مبادرة الهيئة الوطنية للهجرة بجمهورية الصين الشعبية بشأن حوكمة الهجرة الإقليمية

(28 يونيو عام 2023 في بكين)

أولا، تم عقد الندوة العالية المستوى حول سياسة حوكمة الهجرة الإقليمية في بكين، خلال الفترة من 26 حتى 28 يونيو عام 2023. حضر الندوة ممثلو إدارات الهجرة من سلطنة بروناي، ومملكة كمبوديا، وجمهورية إندونيسيا، وجمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، وماليزيا، وجمهورية ميانمار، وجمهورية الفلبين، وجمهورية سنغافورة، ومملكة تايلاند، وجمهورية فيتنام الاشتراكية، وجمهورية الصين الشعبية، وغيرهم من ممثلي الأمانة العامة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (أسيان) والمسؤولين ذوي الصلة بالمنظمة الدولية للهجرة.

تجمع كل الدول في الإقليم بين جبالها وأنهارها، وتتحلى بصلابة أواصر الدم والثقافات المتشابهة والأوضاع المتعلقة ببعضها. إنها مجموعة يحكمها مصير واحد وتتشارك في مصيرها، وهي أيضًا مجتمعٌ أمني لا يمكن فصله. نحن نتطلع إلى العمل جنبًا إلى جنب مع الدول المحلية في المنطقة لتحقيق رؤية حكم العالم بالتشاور والتشارك والتنافع، والحفاظ على النظام الدولي القائم على الأمم المتحدة والنظام الدولي القائم على القانون الدولي، والالتزام بالمبادئ والأهداف المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة كأساس للعلاقات الدولية، ودعم هيكل التعاون الإقليمي المركز على جامعة دول جنوب شرق آسيا، ورفض الأحادية والحمائية، والتخلص من التفكير الثنائي القطبي واللعبة الصفرية، والحفاظ على السلام المستدام والأمن الشامل والازدهار المشترك في المنطقة.

في الوقت الحالي، تتسم الأوضاع الدولية والإقليمية بالتعقيد والتغيرات المتنوعة. من جهة، يشهد اقتصاد ومجتمع شرق آسيا تعافيًا، حيث يعود قطاع السياحة إلى النشاط ويسرع التطور في الاقتصاد الرقمي، مما يجلب فوائد كبيرة. ومن جهة أخرى، تظهر التحديات العالمية والإقليمية بشكل متواصل، حيث يستمر التوتر الجيوسياسي وارتفاع الأحادية والحمائية، ويتزايد عامل المخاطر في الاقتصاد الآسيوي، مما يؤثر على استقرار سلاسل التوريد والتوريق في المنطقة، ويزداد خطر الانقسام والتصادم. تواجه الحوكمة العالمية تحديات غير مسبوقة. يظل شرق آسيا المنطقة الأكثر حيوية في مجال الهجرة في العالم. عززت تدفقات الهجرة الهائلة النطاق تنمية الاقتصاد للمنطقة، لكن تجلب في نفس الوقت تحديات جديدة لحوكمة الأمن للمنطقة، ومهمة حوكمة هجرة المنطقة معقدة وصعبة.

على ضوء ما تقدم، علينا بذل الجهود في عدة جوانب، بما في ذلك على سبيل المثال ولا الحصر:

أولاً، سنسرع في تنفيذ أجندة الأمم المتحدة لعام 2030 للتنمية المستدامة، حيث نؤكد على أهمية تحقيق التوازن والاكتساب المشترك والتنسيق والشمولية والتعاون والفوز المشترك والازدهار المشترك. سنستمر في تحسين سياسات وإجراءات تدفق الأشخاص والبضائع عبر الحدود، ونضمن استقرار وسلاسة سلاسل التوريد والصناعة، بهدف تعزيز التعاون في التنمية الإقليمية على أرض الواقع.

ثانيًا، ندعم ضمان سلامة وتدفق الأشخاص بانتظام، ونعمل على التقليل من جذور الهجرة غير الشرعية والقضاء عليها، ونسعى جاهدين لحماية حقوق المهاجرين القانونية، وتعزيز تدفق المواهب والموارد الأخرى وتوزيعها بشكل فعال، وإطلاق العنان لإمكانات الهجرة وتحفيزها، ليصبح المهاجرون مساهمين في التنمية المستدامة ومستفيدين منها.

ثالثًا، نلتزم برؤية مشتركة وشاملة ونعاونية ومستدامة للأمن، ونثابر على أسلوب آسيا المتمثل في احترام بعضنا البعض والاتفاق المشترك واهتمام الأطراف المعنية، ونعتمد نهجًا شاملًا وقانونيًا ومنهجيًا ومبكرًا في إدارة الأمور، ونواجه سويًا التحديات الإقليمية والإرهاب وتغير المناخ وغيرها من المشكلات العالمية، ونعمل على تعزيز حوكمة الأمن العالمي والوقاية من المشاكل الأمنية وحلها، وتقليل المتشردين بسبب النزاعات والكوارث.

رابعًا، سوف يتم تنفيذ بشكل فعال مشروعات العمل المتعلقة بإدارة الهجرة ضمن "خطة التحرك لرابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن مكافحة الجرائم عبر الحدود"، تحت إشراف الاجتماعات الوزارية لدول المنطقة وآليات العمل ذات الصلة. سيتم العمل مع جميع الأطراف لمكافحة أنشطة الجريمة عبر الحدود، وضمان حقوق ومصالح المواطنين والشركات القانونية في دول المنطقة، وزيادة شعور الأشخاص بالأمان أثناء السفر وممارسة وريادة الأعمال.

خامسًا، ندعو إلى تعزيز التبادل الثقافي والتعاون، ووضع سياسات إدارة الهجرة أكثر تسامحًا، وتعزيز الروابط الثقافية في المنطقة، والعمل المشترك لتعزيز التنمية والتقدم الحضاري للبشرية، حيث يتجاوز التواصل الحضاري الانقسامات الثقافية والتفاوتات الحضارية، والتفاعل الثقافي يتجاوز التصادم الحضاري، والتسامح الحضاري يتجاوز التفوق الحضاري، وذلك من أجل تحقيق رفاهية مشتركة في عالم مزدهر بالحضارات المختلفة.

سادسًا، نؤيد تعزيز التعاون في الشؤون الهجرة وفق آلية التعاون المتعدد الأطراف، وآلية التعاون الإقليمي، وآلية التعاون الثنائي، وتعزيز التوافق في الفكر وتنسيق السياسات وتكامل الإجراءات، والعمل على تطوير نمط جديد للحوكمة يشمل إدارات الهجرة في دول المنطقة والمنظمات الدولية وجميع أطراف المصلحة، بهدف تطوير مفهوم حوكمة الهجرة ونظامها والقدرة التنظيمية الخاصة بها وفق المتطلبات المعاصرة.

سابعًا، ندعم الحفاظ على تفاعل المسؤولين عن شؤون الهجرة على جميع المستويات، وإنشاء آليات ومنصات للاجتماعات الثنائية والمتعددة الأطراف، وزيادة عمق ونطاق التعاون في مجال تنفيذ القانون، وتوحيد الجهود، وتعزيز الثقة المتبادلة.

ثامنًا، ندعم تعزيز التشاور والنقاش على مستوى الخبراء، وتبادل المعلومات حول حوكمة الهجرة على المستويين الدولي والإقليمي، وتبادل الآراء حول سياسات إدارة الهجرة الوطنية، وتعزيز التنسيق في المواقف المصالح المشتركة للقضايا ذات الاهتمام المشترك.

تاسعًا، نحسن وظائف المنافذ الحدودية، ونؤسس "الممر الأخضر" الذي يسمح للأشخاص والبضائع بالتنقل والمرور، ونوفر تسهيلات للدخول والخروج للأفراد والمركبات القادمة من الدول المشاركة في مبادرة "الحزام والطريق". في إطار "اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)"، سنقدم تسهيلات لدخول وإقامة رجال الأعمال وفق الأصناف.

عاشرًا، نعزز إدارة الحدود في المنافذ، ونعزز تبادل المعلومات الاستخباراتية والتحقيق في القضايا والعمل المشترك، ونعمل معًا لمكافحة الهجرة غير الشرعية والأنشطة الإرهابية وتجارة البشر والاحتيال الهاتفي والمقامرة عبر الحدود وغيرها من الجرائم الدولية المرتبطة بإدارة الهجرة، وللحفاظ على السلام والاستقرار والأمان في المنطقة.

حادي عشر، ندعو إلى اتخاذ إجراءات فعالة للقيام بفحص وطرد المهاجرين غير الشرعيين في أول وقت، وزيادة دقة التحقق من هوية المهاجرين غير الشرعيين وكفاءة طردهم.

ثاني عشر، إنشاء نظام للإبلاغ عن المعلومات. نقوم بإبلاغ السياسات والإجراءات الجديدة لإدارة الهجرة في الوقت المناسب، وتقديم نماذج جديدة لوثائق السفر وتقنيات مكافحة التزوير، والاتجاهات والخصائص والمؤشرات المتعلقة بالجرائم المنظمة عبر الحدود في مجال الهجرة، والمعلومات المتعلقة بوثائق السفر المزيفة والمزورة التي تم العثور عليها.

ثالث عشر، مشاركة تجارب واستخدامات التكنولوجيات الحديثة، وزيادة كفاءة الإدارة من خلال الرقمنة والتحسين الذكي، وتعزيز إدارة المخاطر.

رابع عشر، تعزيز التبادل التجاري والمناقشات والتدريب، وتشجيع جميع الأطراف على تقديم برامج التدريب الثنائية والمتعددة الأطراف لدول الإقليم في مجال قوانين وسياسات إدارة الهجرة، وتحديد وثائق الدخول والخروج وهويات المسافرين، والتعرف على السمات الحيوية والثقافية واللغوية.

خامس عشر، تعزيز التوعية السياسية والقانونية، وحث المؤسسات من قطاع التربية والتعليم، والشركات، والجهات، والأشخاص للامتثال للقوانين واللوائح المتعلقة بإدارة الهجرة والسفر، والعمل المشترك للوقاية من أنشطة الهجرة غير الشرعية وتقليلها.

سادس عشر، اتخاذ إجراءات فعالة وإيجابية لتعزيز اندماج المهاجرين وتوفير خدمات مريحة وتسهيلات في مجال إصدار الوثائق، والاستشارات السياسية، والبقاء والإقامة، والمساعدة القانونية، واللغات والثقافات...إلخ

ندعو كل دولة في الإقليم إلى تعزيز أواصر التعاون، في تحقيق توافق أعلى في مجال سياسات الهجرة، وتحقيق تبادل الأفكار والتجارب في مجال الهجرة بشكل أكثر عمقا، وتعزيز التعاون في إدارة الهجرة في المزيد من المجالات، والحفاظ على ازدهار واستقرار العالم والإقليم، وخلق مستقبل أفضل بجهود متضافرة.

مبادرة الهيئة الوطنية للهجرة بجمهورية الصين الشعبية بشأن حوكمة الهجرة الإقليمية